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I patrimoni immobiliari, urbani e territoriali degli Enti Pubblici: una "nuova" risorsa da conoscere, gestire, valorizzare

Silvano Curcio presenta il 2° Forum Nazionale “Patrimoni Immobiliari, Urbani, Territoriali Pubblici”, spiegando le motivazioni e gli obiettivi dell’iniziativa svolta in collaborazione con Forum PA. Il filo conduttore degli interventi che si susseguiranno durante l’incontro è il tema della riprogettazione della governance del patrimonio pubblico, in un contesto di scarsità strutturale di risorse delle Amministrazioni.Leggi tutto

Practice 9: Patrimoni stradali & Concessione di servizi

Il Comune di Roma ha scelto di affidare la gestione e manutenzione del patrimonio stradale della Grande Viabilità, utilizzando lo strumento della “concessione di pubblico servizio, che prevede il trasferimento nelle mani del concessionario non solo della gestione del servizio, ma anche della potestà programmatoria sul patrimonio.Leggi tutto

Diritto privato e diritto pubblico nella disciplina dei contratti pubblici

Guido Alpa illustra le nuove prospettive apertesi attraverso il processo di osmosi tra il diritto privato e il diritto pubblico. In particolare analizzando il nuovo Codice degli appalti (D.Lgs 163/2006) il Professor Alpa delinea le questioni che questo nuovo approccio mette sul tavolo per quanto riguarda la disciplina dei contratti pubblici.

Le interferenze tra diritto privato e diritto pubblico nella ricostruzione del regime di tutela

Roberto Garofoli affronta il problema delle controversie che incidono sullo snodo tra fase pubblicistica e fase negoziale degli appalti: il contratto stipulato prima che inizi il rapporto ma dopo che si è conclusa la procedura di selezione del contraente. La questione è quella dell’individuazione del giudice che deve occuparsi dei riflessi sul contratto nel caso di intervenuto annullamento dell’aggiudicazione. Il dibattito non è nuovo ma di nuovo nell’ultimo anno c’è stato l’esplodere di un contrasto di vedute all’interno della giurisdizione.

Filosofia, storia e attualità del Codice degli appalti pubblici

Il Codice degli appalti pubblici (D.Lgs 163/2006) è stato emanato da due anni ma non gode ancora di piena applicazione. Nel suo intervento Pasquale De Lise - dal quale il Codice prende il nome - analizza le cause e le conseguenze di questo ritardo. Approfittando anche della pubblicazione della seconda edizione commentata e aggiornata De Lise ripercorre i punti salienti del Codice e i principi a cui esso si ispira.

Il pressante problema del ritardo dei pagamenti

Le principali problematiche e le maggiori preoccupazioni delle imprese italiane nei rapporti di fornitura con la PA sono sostanzialmente tre: la considerevole presenza delle società partecipate pubbliche (in-house); la complessità delle procedure di gare e il problema dei (ritardi nei) pagamenti. Quest’ultimo, in particolare, ha assunto dimensioni molto rilevanti. Nel solo settore sanitario la Corte dei Conti ha stimato in 22 miliardi di euro i debiti del Servizio Sanitario Nazionale verso i fornitori a tutto il 2004.Leggi tutto

I meccanismi di funzionamento e la diffusione dello strumento del leasing

Fabrizio Marafini sottolinea come il convegno rappresenti per Assilea, un’occasione per tentare di far conoscere al mondo dei rappresentanti della Pubblica Amministrazione lo strumento del leasing, e di far comprendere con quali modalità esso possa essere utilizzato nel settore pubblico. Il Relatore illustra, in maniera dettagliata, i meccanismi di funzionamento del leasing nelle forme della locazione finanziaria e della locazione operativa, così come stabilito nella Legge n. 183/76 e nella Leggi tutto

Aspetti fiscali e contabili del leasing alla Pubblica Amministrazione

Gianluca De Candia parla degli aspetti fiscali del leasing alla Pubblica Amministrazione. Il leasing pubblico non forma oggetto di una disciplina specifica ai fini fiscali poiché non costituisce una ulteriore tipologia contrattuale, ma indica quella fattispecie in cui l’utilizzatore è la P.A., che se ne avvale per il perseguimento dei suoi obiettivi istituzionali; esistono, tuttavia, delle disposizioni ad hoc che stabiliscono che gli enti pubblici non sono soggetti imponibili IRES.Leggi tutto

L’evoluzione dell’utilizzo del leasing da parte della Pubblica Amministrazione

Renato Clarizia ricorda come il leasing pubblico sia una tipologia di locazione finanziaria tra le prime sperimentate in Italia. La stessa definizione di locazione finanziaria, contenuta nell’art. 17 della Legge 183/76, riguardava gli interventi straordinari nel Mezzogiorno, e sollevò un dibattito nel mondo pubblico, che cominciò ad interessarsi a questo fenomeno come possibilità nuova per le Amministrazioni.

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Aspetti giuridici dell’utilizzo dello strumento del leasing da parte della Pubblica Amministrazione

Massimo R. La Torre compie un excursus giuridico sull’utilizzo dello strumento della locazione finanziaria da parte della PA, analizzando il testo normativo attualmente in vigore: il Codice dei contratti della Pubblicato Amministrazione, approvato nella scorsa Legislatura. Il Relatore, inoltre, illustra le tre categorie di leasing che può riguardare beni immobili, forniture e servizi, e passa in rassegna il fenomeno dei raggruppamenti temporanei di imprese (ATI) ed il meccanismo di funzionamento delle gare di appalto nel leasing pubblico.