Cerca: Intervento, Atti FORUM PA 2007, contratti pubblici

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L’impegno di Assilea ed Ance nella regolazione dello strumento del leasing da parte del settore pubblico

Cesare Loria racconta come l’utilizzo dello strumento del leasing da parte della Pubblica Amministrazione fosse possibile già prima della sua regolazione, con la sottoscrizione di contratti atipici secondo le norme del diritto privato; nella realtà, in assenza di una norma precisa, le Amministrazioni non trovavano il coraggio sufficiente per intraprendere questa via.Leggi tutto

I meccanismi di funzionamento e la diffusione dello strumento del leasing

Fabrizio Marafini sottolinea come il convegno rappresenti per Assilea, un’occasione per tentare di far conoscere al mondo dei rappresentanti della Pubblica Amministrazione lo strumento del leasing, e di far comprendere con quali modalità esso possa essere utilizzato nel settore pubblico. Il Relatore illustra, in maniera dettagliata, i meccanismi di funzionamento del leasing nelle forme della locazione finanziaria e della locazione operativa, così come stabilito nella Legge n. 183/76 e nella Leggi tutto

Aspetti fiscali e contabili del leasing alla Pubblica Amministrazione

Gianluca De Candia parla degli aspetti fiscali del leasing alla Pubblica Amministrazione. Il leasing pubblico non forma oggetto di una disciplina specifica ai fini fiscali poiché non costituisce una ulteriore tipologia contrattuale, ma indica quella fattispecie in cui l’utilizzatore è la P.A., che se ne avvale per il perseguimento dei suoi obiettivi istituzionali; esistono, tuttavia, delle disposizioni ad hoc che stabiliscono che gli enti pubblici non sono soggetti imponibili IRES.Leggi tutto

L’evoluzione dell’utilizzo del leasing da parte della Pubblica Amministrazione

Renato Clarizia ricorda come il leasing pubblico sia una tipologia di locazione finanziaria tra le prime sperimentate in Italia. La stessa definizione di locazione finanziaria, contenuta nell’art. 17 della Legge 183/76, riguardava gli interventi straordinari nel Mezzogiorno, e sollevò un dibattito nel mondo pubblico, che cominciò ad interessarsi a questo fenomeno come possibilità nuova per le Amministrazioni.

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Aspetti giuridici dell’utilizzo dello strumento del leasing da parte della Pubblica Amministrazione

Massimo R. La Torre compie un excursus giuridico sull’utilizzo dello strumento della locazione finanziaria da parte della PA, analizzando il testo normativo attualmente in vigore: il Codice dei contratti della Pubblicato Amministrazione, approvato nella scorsa Legislatura. Il Relatore, inoltre, illustra le tre categorie di leasing che può riguardare beni immobili, forniture e servizi, e passa in rassegna il fenomeno dei raggruppamenti temporanei di imprese (ATI) ed il meccanismo di funzionamento delle gare di appalto nel leasing pubblico.

Autonomia della dirigenza pubblica nella valutazione e misurazione delle performance

Per Tiziano Treu la reazione dei cittadini nei confronti della Pubblica Amministrazione è un sintomo di un sistema che presenta un diffuso pessimismo e molte criticità: una dirigenza pubblica orgogliosa ma frustata, scarsa meritocrazia e mobilità, una contrattazione inaridita. Tutte queste criticità riguardano i comportamenti più che le norme e in questo la politica ha grande responsabilità. Oggi la valutazione non è soddisfacente perché non ci sono direttive chiare e le analisi non si traducono in soluzioni e miglioramenti.Leggi tutto

Il Memorandum e la necessità di una politica organica per la PA

Per Paolo Pirani il Memorandum va utilizzato in concomitanza di una politica organica per la Pubblica Amministrazione altrimenti rischia di essere un feticcio che ha la scarsa probabilità di essere tradotto in risultati concreti. Il Relatore critica l’idea che di una nuova “co-gestione” con il Sindacato e l’opinione che esista il vincolo del parere delle organizzazioni sindacali nelle nomine dei dirigenti.Leggi tutto

Costo del lavoro pubblico e ruolo dei Sindacati

Gianfranco D’Alessio inizia il suo intervento affrontando le critiche che alcuni commentatori hanno mosso al Memorandum, in relazione a quella che, in alcuni punti, sembra configurarsi come una vera e propria “cogestione” del Sindacato nelle attività di riorganizzazione. Un secondo elemento di riflessione riguarda il costo del lavoro pubblico in Italia che, anche alla luce della Relazione della Corte dei Conti, sembra essere più un problema di qualità che di quantità.Leggi tutto

Misurazione, valutazione delle performance e miglioramento della qualità dei servizi

Alberto Stancanelli introduce i temi dell’incontro elaborando una riflessione sul Memorandum, siglato il 6 aprile del 2007 dal Ministero per le Riforme e l’Innovazione nella Pubblica Amministrazione, dagli Enti locali e dai Sindacati. Lo spirito dell’intesa è quello di riprendere un percorso interrotto negli ultimi anni e di utilizzare la concertazione per riorganizzare i processi, compiere interventi strutturali e, soprattutto, migliorare la qualità dei servizi.

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PPP e Project Finance. Il trasferimento dei rischi e i payment mechanism nei contratti PPP

L’intervento di Cecilia Felicetti verte sui sistemi di monitoraggio e controllo dei servizi e della gestione, e relativi costi, affidati ad un operatore terzo nell’ambito del Project Finance e delle partnership tra Pubblico e Privato soffermandosi sui meccanismi di pagamento (ovvero la ripartizione dei rischi e delle responsabilità in termini finanziari). La Felicetti fa un quadro generale della Finanza di Progetto in Italia ed in particolare facendo riferimento al settore ospedaliero e dei trasporti.Leggi tutto