Cerca: Intervento, Atti FORUM PA 2007, spoil system

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I meccanismi utili a costruire un sistema di misurazione delle performance delle Amministrazioni

L’intervento di Bassanini è volto ad evidenziare quelle che sono state le principali difficoltà, soprattutto di tipo culturale, incontrate dalla riforma. La prima si può ricondurre all’impossibilità di ottenere dall’autorità politica la rinuncia a gestire le Amministrazioni e di tradurre i programmi elettorali, approvati dai cittadini, in obiettivi strategici, precisi e quantificati; in secondo luogo non sono stati insediati organismi e meccanismi di valutazione affidabili e oggettivi.

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Verso un equilibrio tra la separazione del potere di indirizzo politico e la gestione amministrativa

Quando si parla di PA non le si può trasferire meccanicamente il modello valutativo appartenente al settore privato, in quanto gli obiettivi pubblici variano da settore a settore della pubblica amministrazione. I punti di crisi dell’attuale sistema sono legati in primo luogo alla scarsa attenzione al problema della responsabilità politica, in secondo luogo alla difficoltà nel mettere in funzione i principi contenuti nelle norme stesse e nel dare incentivi corretti ed allineati con gli obiettivi del dirigente e gli obiettivi della politica.

La pubblica amministrazione tra vertici politici e gestione amministrativa: un intreccio difficilmente districabile.

Antonio Naddeo introduce la tavola rotonda sul tema dell’etica nella pubblica amministrazione. Sulla base degli attacchi provenienti da più fronti, solleva la questione della gestione della pubblica amministrazione in rapporto alla sfera politica. Naddeo si esprime sul tema del turnover e della stabilizzazione dei precari. Egli si sofferma, durante il dibattito, sulle questioni dei sindacati e dei sistemi di controllo di gestione e di valutazione interni ed esterni.

La pubblica amministrazione e le sue inefficienze: il ruolo della sudditanza ai poteri politici

Vincenzo Cerulli Irelli muove il suo intervento partendo dal tema dell’interconnessione tra la politica e l’amministrazione burocratica. Racconta come negli anni novanta venne messa a punto la formula della separazione fra politica e amministrazione ma una serie di collegamenti non hanno funzionato. Lo spoil system si è espanso notevolmente. Il risultato è di forte sudditanza dell’amministrazione rispetto alla classe politica. I rimedi che ritiene efficaci sono: portare gli incarichi a tempi più lunghi; inserire strumenti e obiettivi di valutazione giuridicamente vincolanti.Leggi tutto

Spunti sulla annunciata riforma della dirigenza pubblica

Secondo D’Alessio il dibattito relativo al regime privatistico e pubblicistico è oggi ancora aperto. Sebbene ritenga che non occorrano modifiche normative atte a sconvolgere l’attuale sistema, si rende però opportuno operare alcuni aggiustamenti che risolvano le diverse ambiguità del sistema.Leggi tutto

Il ruolo dello Spoil System alla luce delle recenti sentenze della Corte Costituzionale

Le sentenze 103/104 confermano in maniera netta il ruolo primario dell’impianto costituzionale, perché dimostrano quanto la Costituzione sia adatta a governare il rapporto tra politica ed amministrazione. La Pubblica Amministrazione è un apparato servente dello Stato e non della politica del momento. Il rapporto che esiste tra la gestione, l’amministrazione e la politica va sempre visto e declinato nella ricerca dell’interesse superiore del paese.

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Il principio del merito in teoria e in pratica

Mattarella illustra una proposta di legge che ha lo scopo di introdurre una serie di correttivi all’attuale sistema di valutazione che valorizzino il principio di merito nell’ordinamento. Essa muove da una serie di deficit del nostro sistema normativo in materia di controlli interni, dalla mancanza di norme che prevedano anche un controllo sui singoli e infine alla carenza di indipendenza di coloro che svolgono tali controlli. Viene ipotizzata la costituzione di una authority indipendente che abbia come compito quello di stimolare l’attuazione della legge in questa materia.Leggi tutto